法治是最好的营商环境。姚仲凯早在福州法务区筹建之初就积极建言献策。在法务区运营后，他觉察到海事商事领域及涉外涉港澳台等方面的争议纠纷日益增多，但在入驻法务区的单位中，相关领域的法务资源较为紧缺，尤其是缺乏优质高端的国际化法务人才资源。经过广泛调研，姚仲凯代表领衔提出了关于作出加强福州法务区建设的决定的议案，建议对法务区在总体定位、方向规划、建设重点上予以明晰，力争将福州法务区建设成高端法务智库和国际商事、海事法律人才培养基地。

姚仲凯在厦门大学法学院进行法学学术交流

作为法务区的名师工作室成员之一，姚仲凯积极参与了法务人才的实训与服务工作。其实在此之前，他就曾作为商事领域的领军律师，面向高校法务青年人才开展了多场学术交流讲座。福建工程学院法学院教授李敏说，在传统的培养体系内，法务新人很难接触到精英前辈，更遑论接受指导。而姚律师走进高校、亲自“传帮带”，实现了专业能力和行业操守的传承，很受高校师生欢迎。

姚仲凯赴乌山社区立法联系点为居民宣讲《民法典》

近些年，姚仲凯还担任了我省民法典宣讲团成员，进机关、下企业，结合丰富的学识和实操经验为大家普及民法常识。他每年还以个人名义向母校厦门大学法学院捐资30万~60万元，助力培养高素质法学人才。

“能以人大代表的身份，推动法治的点滴进步，这是一位律师的至高荣誉。”姚仲凯说。

律师依法执业，是推动司法公正的重要保障，也是法治强市的重要平衡机制。2021年，姚仲凯担任福州市律师协会参政议政与律师代表联络委员会主任，倡导推动法律职业共同体建设，组织律师界人大代表开展了不下10场的座谈走访活动，就律师反映强烈、亟需解决的执业问题和法检、司法部门和公安机关面对面零距离献策，建立与市区两级涉法单位的常态化联席机制。

 姚仲凯与鼓楼区检察院座谈

在一次次座谈走访后，仓山区法院积极回应代表的新期待，为律师依法执业打开了方便之门。如今，任意一位律师到仓山区法院立案，可以直接进入针对人大代表、政协委员、律师的绿色通道，极大提升了工作效率。

刑案律师张桂泰说，他时常要到市看守所会见当事人，每次都要参加“抢号大战”，有时10天半个月也抢不到1个号。在姚代表牵头的联席机制“牵线搭桥”下，市看守所完善便民设施，对外开放更多会见室，并创新远程会见模式。“现在情况有了明显改善，律师执业环境越来越好了。”张桂泰说。

数年前，律师查询省内公民户籍信息必须到户籍所在地派出所，程序繁琐，耗时耗力。姚仲凯利用市人大代表和在省市律协任职的多重身份，在省公安厅、司法厅组织的座谈会上多次建言，推动了《福建省律师查询公民户籍信息工作规范（试行）》的制定，为律师查询公民户籍信息“松绑”。如今，律师要查询省内户籍信息，可选择就近任一派出所。今年6月，市公安局还在福州法务区服务中心，专门面向律师设立了查询公民户籍信息窗口。

福州法务区服务中心

眼下，姚仲凯正积极推动开通律师线上查询户籍通道，破解“查户籍难”的问题，力争从足不出市、足不出区（法务区），升级为足不出户。

八一七路车水马龙、熙熙攘攘，曾经的南街却少有人知晓，三坊七巷其中的杨桥巷，在历次城市变迁中消失了，变成了交通繁忙的杨桥路，但街边的路名牌上，那字迹分明的“曾用名南街、杨桥巷”，让人在游走间不经意恍然大悟，“原来八一七路就是南街，怪不得有一条南后街！”每次路遇这样的感叹，姚仲凯都会会心一笑。曾经的古地名重见天日，正是他一纸建议推动的结果。

三坊七巷南后街

这样的“跨界”发声，源于姚仲凯对身边事的仔细观察。家住鼓楼区衣锦坊的他，平日喜欢探访长街短巷，从地名、碑刻中了解历史典故。南街在哪？杨桥巷今在何处？这样的疑问也在寻访中油然而生，继而成为《关于恢复福州市历史城区部分路、街、巷名称的建议》的背景。“思儿亭、衣锦坊、杨桥巷、西峰里，这些老地名背后都有一段故事，从地名中可以窥见当时的社会背景乃至历史典故。”姚仲凯说，“福州是国家历史文化名城，对重要的古地名进行恢复、规范，有助于重拾古城记忆，让赓续不断的文脉为古城增辉。”

他的建议得到了市民政局、市历史文化名城管理委员会等相关部门的热情回应，让“里坊制度活化石”的三坊七巷寻回了缺失的“文化拼图”。

 姚仲凯在市人代会审议中踊跃发言

姚仲凯说，虽然他的本职工作是律师，但作为人大代表，只要是群众关心的问题，他都会运用法治思维和社会学背景，将街谈巷议、世相百态化作履职的“养分”，把群众的“急难愁盼”写成一份份言之有物的建议。

翻开他当市人大代表以来提交的建议目录，加大保健品市场管理力度、整治医疗美容乱象、落实非居民家庭垃圾分类投放、延长地铁1号线运营时间、推进直饮水工程、开展机动车标识线设置、设立“家风日”……这些围绕民生热点展开的建议，透着浓浓的烟火气，也展现着“人大代表为人民”的赤子之心。

*本文2022年12月15日发布于“福州人大”微信公众号。