k8凯发天生赢家·一触即发律师事务所发布日期:2020-03-19
3月16日,四川省委副书记、省长尹力主持召开座谈会,学习贯彻习总书记重要讲话精神,认真听取省人大代表、政协委员和有关方面专家意见建议,专题研究完善四川省公共卫生应急管理体系建设和保障生物安全等相关问题。会议邀请了包括k8凯发天生赢家·一触即发律师(成都)事务所、四川省社会科学院、四川省疾控中心、四川大学华西医院、四川省人民医院、中国科学院等机构的专家学者11人参加了座谈会。
四川省人大代表、k8凯发天生赢家·一触即发执行合伙人李世亮应邀参加了座谈会,并围绕完善“公共卫生应急体系与生物安全的法治保障”作了主题发言。李世亮律师认为,面对新冠肺炎疫情,习总书记亲自指挥,亲自部署,全国上下群防群治,共同努力,取得了这场防控战疫的胜利。但痛定思痛,我们需深刻反思在公共卫生应急管理体系建设所暴露的短板,并认真研究和解决如何通过制度建设把生物安全上升为国家安全的层面。作为顶层制度设计,加强制度建设和完善我国公共卫生领域的法制建设是基础和前提。对此,李世亮律师提出了五项具体建议:
一、在我国《传染病防治法》和《突发事件应对法》的基础上,针对此次新冠肺炎防控过程中存在立法缺陷和防控工作的成功经验,建议对《传染病防治法》进行修订,把突发性的、重大公共卫生事件的预防和救治作为《传染病防治法》的重要内容,同时通过修法解决两部法律之间不协调甚至冲突的现象,为重大公共卫生事件的防治提供良好法制保障。
二、根据两部法律之相关规定,并结合此次新冠肺炎防治过程中的成功经验,建议从立法层面上对何谓“突发性重大公共卫生事件”以及“事件的等级”、“政府的职责”和“相对应的响应级别”等做出法律层面的规定,使之成为一种法律制度,为政府依法决策提供法律保障。
三、完善地方政府对突发性、重大公共卫生事件发生时的科学快速的决策机制,解决好“属地管辖”和“行业管辖”的不协调问题,明确各部门的职责。同时建议在各级政府层面成立突发性、重大公共卫生事件的决策委员会,协助政府科学决策、依法决策,解决地方政府决策的科学性和及时性问题。
四、加大对各级“疾控中心”机构的建设,采取措施解决疾控中心救治短板,采取切实可行的措施大力吸收人才,解决疾控中心人才匮乏问题。与此同时,建议通过修法,提升“疾控中心”“医疗机构”和“科研机构”在传染病预防和救治过程中的地位和作用,明确其法定职责,明确其疫情等重大事件发生时的及时报告制度,切实解决目前存在的层层报告等机制不畅问题。
五、认真总结此次新冠肺炎防控过程中的经验,把“群防群治、联防联控、社区防控”等成功经验加以制度化和法律化,明确疫情发生后在特定区域内相关政策、法规、法律适用等问题。
李世亮律师的发言得到了与会领导和专家学者的肯定。
出席此次座谈会的领导还有四川省委常委、省政府党组副书记王宁,省政府党组成员王一宏,省政府秘书长张剡和省直有关部门负责人。